Народный Парламент (краткая версия)
Обоснование:
Существуют три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная. Информационная революция создала (или восстановила) четвертую ветвь власти - гражданскую. Именно гражданская власть является основой и противовесом других ветвей власти. И исполнительная, и судебная, и законодательная власти - это представительские органы демократического режима (т.е., по сути – народной власти). По своей природе они стремятся к расширению своих полномочий, как за счет друг друга, так и за счет прямой демократии (как власти народа) как реального влияния граждан на процесс принятия государственных решений.
Противоречие между стремлением институтов представительской демократии противодействовать формированию гражданской власти и является главной проблемой современной общественно-политической жизни .
Однако, без четвертой ветви власти все три представительских не могут и никогда не смогут работать эффективно и вырабатывать правильные решения. Без учета реальных потребностей общества ни один, даже самый «правильный» закон, ни одна даже самая привлекательная Концепция развития страны, не сработают, потому что у народа не будет либо желания, либо возможностей их исполнять.
Наличие гражданской власти – объективная необходимость защиты закрепленных в Конституции прав граждан на свободу самоопределения и волеизъявления, которые являются неотъемлемыми правами каждого человека.
Для реализации гражданских прав необходимо создать эффективный инструмент и действенные механизмы реализации гражданской власти, что по существу и реализует права общества на самоуправление. Общинный дух русского народа всегда способствовал развитию различных форм самоуправления – от земельных товариществ до жилищных кондоминимумов. Русские люди, в силу своей особой ментальности, могут договариваться, сообща решать наболевшие проблемы и принимать ответственные решения, потому что стремление к согласию и партнерским отношениям заложено в их природе и оно полностью соответствует законам человеческого бытия, законам сохранения и развития человеческого сообщества.
Но в настоящее время представительные власти сделали все возможное, чтобы механизмы реального самоуправления общества выродились в органы т.н. «муниципального самоуправления», полностью подконтрольные государственной власти. Вот и получается, что управление страной находится в руках только тех, кто сумел «дорваться» до власти и для кого народ – безликая и безмолвная масса, мнение которой никогда ну принимается во внимание при принятии государственных решений.
Вместе с тем, от качества этих решений зависит судьба всего государства, которое необходимо рассматривать, прежде всего, как систему, олицетворяющую волю нации, народа, его населяющего.
Попытки общества восстановить историческую и жизненную справедливость не прекращаются и поныне. Государственно-общественный организм пытается вернуться к здоровому состоянию, для которого сильный иммунитет нации определен правильностью управления внутренними органами и адекватностью реакции во внешней среде.
Итак, подведем итог: здоровье нации и сила государства в настоящее время зависит от того, насколько эффективным будут механизмы самоуправления в обществе, которые должны работать, гармонично сочетаясь с механизмами управления государством.
Описание:
Одним из таких эффективных механизмов является Народный Парламент, представляющий собой стратегический инструмент [совокупность формы и способа] волеизъявления народа по ключевым для него вопросам жизни.
Народный Парламент – это организованный социальный институт самоуправления российского народа, основная миссия которого состоит в осуществлении совокупности трех, взаимодополняющих друг друга функций:
1) Информационно-экспертная: собирать и обобщать информацию об актуальных потребностях, чаяниях и инициативах граждан;
2) Представительская: согласовывать политику решения насущных вопросов жизни общества с органами государственной власти
3) Организационная: координировать народные действия в области решения актуальных проблем жизни страны.
Структура Народного Парламента строится по принципу аналогии с системой государственной власти (иерархическая сеть федеральных и региональных центров), но имеет коренные от нее отличия – в ней отсутствуют законодательные и исполнительные органы. Таким образом, Народный Парламент – это полномочный и представительный орган гражданского самоуправления, представляющий собой иерархически упорядоченную и территориально распределенную сеть, подобную нервной сети человеческого организма, в которой есть центральный орган (мозг), выполняющий координирующую и управляющую роль, и периферическая система сбора и обработки информации, узлы которой обладают определенной долей самостоятельности (автоматизма) и могут принимать оперативные решения локального масштаба.
Вместо законодательных и исполнительных органов каждый узел Народного парламента (независимо от уровня и территориального масштаба) содержит такие функциональные подразделения, как органы общественного суда (выносящие общественное порицание в случае нарушения общепринятых этических и социальных норм) и народного контроля (наблюдающего за исполнением принятых общественностью решений и качеством оказываемых государством обществу услуг).
Формируются Народные Парламенты на всех уровнях, начиная от сельских и малых городов до федерального уровня.
Народный Парламент нижнего уровня (на уровне города или сельского района) является органом общественного самоуправления, избираемым открытым голосованием путем народного схода (вече). Выборы на более высокие уровни происходят путем выдвижения кандидатур (лидеров из числа уважаемых гражданами и имеющих у них явный духовный или профессиональный авторитет) Парламентами нижнего уровня.
Избрание членов парламентов осуществляется путем открытого многоэтапного рейтингового голосования в зависимости от уровня представительства (сельский, городской, региональный, республиканский, федеральный) из числа представителей населения, то есть тех, кому оно оказывает наибольшее доверие.
Народный Парламент на уровне общегосударственного масштаба формируется по принципу Верховного Представительского Совета Парламентов регионального (федерального) уровня и масштаба.
В отличие от Общественной Палаты при Президенте Р.Ф., при губернаторах и т.д., Народные Парламенты будут отчитываться ежегодно исключительно перед теми, кто их избрал (то есть - перед населением) и могут быть переизбраны через год в случае выражения недоверия представителями населения избравшие их. Народные Парламенты работают во взаимодействии с законодательными и исполнительными органами в своих регионах, участвуя в их заседаниях.
Задача Народных Парламентов - предлагать и обосновывать пути решения жизненно-важных проблем, стоящих перед населением этих регионов.
В случае обоснованного и принципиального решения Народного Парламента отклонить решения законодательного или исполнительного органа (города, района, региона) парламент должен собрать необходимое кол-во подписей населения против данного решения.
Народный Парламент вправе ставить вопрос перед властью об отстранении или переизбрании чиновников высшего ранга в случае его дескридитации. (для чего Н.П. инициирует сбор подписей, количество которых должно превышать на один процент проголосовавших за данную кандидатуру). Народный Парламент принимает активное участие разработке и принятии местного бюджета …
Полная версия проекта будет представлена позже.
|
Распечатать
